摘要：原标题：“民非”组织进驻，管好老旧小区台海网12月21日讯据福建日报报道14日傍晚6点多，一辆私家车开进福州台江区苍霞新城嘉和苑小区。司机陈先生停车踟蹰。从大门口保安室披衣出门的万忠卫...
原文章标题：“民非”机构入驻，管住老旧小区改造
台海网12月21日讯 据闽南日报报导 14日黄昏6点半，一辆私家轿车开入福州台江区苍霞新城嘉和苑小区。这时停车位近满，偏左或是往右边？驾驶员杨先生泊车踌躇。
“往左边，那里也有停车位。”从正门口门卫室披衣出门的万忠卫引路说。
多年前，杨先生可无法享受这类服务项目。“物业公司撒离了，无人管理方法。别说找车位，有时车都开不进小区。”杨先生说。
更改源于台江区在全省乃至全国开辟的先例：创立民俗非营利性组织——苍霞街道社区家园事务管理服务项目中心，对其承揽老旧小区物业管理方法服务职能。
难题逐步推进：住宅小区无人管理方法
老旧小区改造无物业管理服务，或先有物业管理之后又撒离，这一点在许多小区长期存在，变成令城市建设者头痛的“城市问题”。台江区为何能提升这一难题？这源于问题逐步推进。
苍霞新城由嘉和苑等5个住宅小区构成，一共有住户3153户，是福州第一批棚户区拆迁拆迁安置房小区。
经历18年，苍霞新城已经成为老旧小区改造。2012年，原先管理方法苍霞新城的物业管理公司由于各种原因撤出、撒离。一时间，住宅小区乱成一锅粥：大门口无人守、废弃物无人运、家用电梯无人修……
区域、街道社区想想好多个破译方法：引入新物业管理公司进驻，既需要一段时间，也由于物业费标准低、缴费率不太高无人接听盘；假如由小区托管，只靠社区居委会几位工作员，压根顾不过来……
“大家深度思考后意识到，住宅小区是构成整个社会基本上体细胞，物业管理服务是社会管理不可或缺的一部分，纯天然具备公共事业管理的特性。因而，当销售市场不可以充分发挥时，我们应探寻一个新的管理机制。”台江区委常委、区长徐超回忆说。2012年，他出任苍霞街道党工委镇长。
首先探寻：引入“民非”机构入驻
在联系了专家教授和律师的专业意见后，注册成立“民非”机构担负物业管理作用的念头，更加确立。
几个问题扑面而来：谁来当申请注册行为主体？“民非”机构入驻住宅小区进行物业管理是否有法律规定？
苍霞街道的8个社区居民做为协同发起者，苍霞社区服务中心做为业务主管单位，注册成立了苍霞街道社区家园事务管理服务项目中心。中心不盈利为目的，开设联合会和职工监事、服务项目中心、服务点，聘用退休社区主任等做为管理者，建立起管理方法团队服务。
“苍霞家园中心方式是有充足法律法规支撑的：一方面，物权法规定小区业主能够聘用物业服务企业或者其它管理员从业物业管理服务，家园中心就是属于别的管理员，能接受小区业主授权委托给予物业管理；另一方面，家园中心归属于民政注册的非营利性法人代表，按照相关规定能够从业物业管理，但是必须依规收费标准，坚持不懈非盈利性。”福建省纵使律师事务所律师郝少松的技术专业建议，让“民非”机构入驻住宅小区吃完强心剂。
按照规定，苍霞家园中心依法履行小区业主双过半决议、签署服务协议等一系列相关手续，宣布变成苍霞新城的“新管家”。在社区上班了30年离休负责人方兰凤，承担构建起一支65人的管理服务项目团队，包含保安人员、保洁服务、园林绿化、输通、会计收费标准等岗位，基本性物业管理服务快速进行。
以后，苍霞家园中心还提供“全新升级”服务项目：智能化系统车闸系统软件交付使用；执行“一户一表”更新改造；组装广播节目音响系统，为通告防台风等应急事宜带来了便捷……
“如今住宅小区转变非常大。”在苍霞新城住十几年的老住户唐兴华幸福地说，“总体自然环境更好了，大家都很高兴。”
常态化：“奖补”实现共赢
以前，在许多老旧小区改造，更专业的物业管理公司都因为亏本撤出，“民非”机构如何完成长效化服务管理？
台江区探寻“民非”机构承揽物业管理服务，并没走政府部门独断专行之途，都不会为物业管理费整盘付钱。
“最先，我们不盈利为目的，物业收入并没有用以上交、年底分红，所有资金投入小区治理。与此同时，聘用工作的人员全是苍霞新城或周围的退休工人，人力成本趋于平稳。除此之外，苍霞新城5个住宅小区产生规模效益，减少了人力成本。例如，原先一个小区请一个绿化工，我们这边能够两三个住宅小区请一个。”苍霞街道社区家园事务管理服务项目中心负责人方兰凤介绍说。
治理创新里的政府引导，表现在物业管理费缴纳奖赏上，以鼓励替代防贫。现阶段，苍霞新城的物业费收费规范保持在0.38元/平方米低的水准上。以缴纳率50%为基准点，台江区政府部门制定了每提升10%可以享受不一样奖赏数额的奖励方案。
“用奖赏而非补助的方法，既正确引导家园中心提升管理服务质量，又激起和提升了住户缴物业管理费的想法。”台江区区委书记叶仁佑说，事实上，这一激励制度还是非常有成效的，苍霞新城的物业费收取率从原来的不上50%，早已提升至75%之上。
2018年，苍霞新城5个小区的物业管理费、公共性产权年限盈利、停车收费等收益总计近300万余元，员工工资、基础设施建设维护保养、保洁服务园林绿化等开支近295万余元，已实现在低资费标准下各住宅小区支出均衡，具有了长期性提供服务的标准。
“苍霞家园中心的实践经验证明，‘民非’机构依规承揽物业管理，构筑起‘地方党委正确引导、街道社区部门协同、社群人民群众参加、家园中心执行’机制的，解锁了老旧小区改造无物业管理服务的一大难题，提高了群众幸福感，增强了社会发展组织参与区域化党建的魅力，为创新基层治理积累了经验，完成了住户、政府部门、‘民非’组织三赢。”台江区组织部部长李凡说。
现阶段，台江区已经全面推广这一方式。10月24日，台江区鳌峰街道社区家园事务管理服务项目中心创立，别的街道的家园中心也在相继创立。
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